Global
400 118 0087
返回列表三箭齐发，助推能源转型：三部重磅电力政策文件解读
2025年9月12日，国家发展改革委、国家能源局联合发布三份电力领域重磅政策文件，聚焦电力市场建设、储能规模化发展、新能源消纳机制三大关键领域。这三份文件相互关联、互为支撑，共同推动能源绿色低碳转型，构建新型电力系统。本文将为您简要解析这三份文件的主要内容及其意义。
三份政策文件概览与主要内容
1. 《电力现货连续运行地区市场建设指引》（1171号文）
这份文件旨在规范电力现货市场连续运行，构建统一开放、竞争有序的电力市场体系。该文件明确了现货市场的职能定位，包括保障电力系统安全运行和发现真实价格信号。同时完善了中长期交易机制，要求动态调整签约比例，使其更贴近现货限价。还健全了辅助服务市场，推动与电能量市场联合出清，并建立容量补偿机制，保障系统长期充裕度。
2. 《新型储能规模化建设专项行动方案（2025—2027年）》（1144号文）
该方案提出推动新型储能规模化、市场化发展，设定了到2027年装机规模达1.8亿千瓦以上的目标。该方案提出了多方面措施：一是拓展应用场景，包括电源侧、电网侧及多场景创新应用；二是提升利用水平，创新调控方式，提高调用效率；三是推动创新融合，加强技术攻关与产业生态建设；四是完善市场机制，鼓励储能参与各类电力市场。
3. 《关于完善价格机制促进新能源发电就近消纳的通知》（1192号文）
这份通知通过完善价格机制，促进新能源就近消纳，提升新能源利用效率。这份通知明确了项目条件要求，包括清晰的物理界面、准确计量和自发自用比例要求。创新了收费机制，要求按接网容量缴纳输配电费，下网电量不再缴纳系统备用费等。同时还规定了平等参与市场的原则，要求项目作为统一整体参与电力市场。
政策协同效应：构建新型电力系统的"铁三角" 这三份政策文件看似独立，实则构成了一个相互支撑、协同发力的有机整体，共同推动新型电力系统的建设。它们之间的协同关系可以从以下几个维度来理解： 功能互补：各司其职又相互支持 1. 市场机制（1171号文）提供制度基础 建立现货市场机制，为储能和新能源消纳提供价值实现渠道 通过价格信号引导投资和运行决策，为其他两个政策创造市场环境 容量补偿机制保障系统充裕度，为储能发展提供稳定预期 2. 储能建设（1144号文）提供物理支撑 为电力市场提供灵活调节资源，保障市场稳定运行 为新能源消纳提供技术手段，解决波动性问题 通过规模化发展降低储能成本，为市场机制有效运行创造条件 3. 消纳机制（1192号文）提供需求牵引 通过价格机制创新，激发就近消纳需求，为储能创造应用场景 明确市场化路径，为储能参与市场提供制度保障 促进源网荷储协同，为电力市场建设提供实践基础 时序协同：近期、中期、远期目标衔接 近期（2025-2026）： 储能专项行动快速形成调节能力 现货市场指引在试点地区先行先试 就近消纳政策立即释放分布式项目潜力 中期（2026-2027）： 储能规模达到1.8亿千瓦目标 现货市场在更多地区连续运行 就近消纳机制进一步完善和推广 远期（2027年后）： 形成成熟的市场机制 储能成为系统重要组成部分 就近消纳成为新能源发展主要模式之一 主体协同：多方参与形成合力 发电企业： 市场机制提供新的盈利模式 储能政策支持电源侧配储 消纳政策促进分布式发电发展 电网企业： 市场机制明确电网新定位 储能政策支持电网侧储能发展 消纳政策优化电网运行方式 用户侧： 市场机制提供参与渠道 储能政策降低用能成本 消纳政策促进绿色消费 投资者： 三政策共同改善投资环境 提供多元化投资机会 降低政策不确定性风险
结语 这三份重磅文件的出台，是中国能源转型进程中的重要里程碑，标志着我国电力市场化改革进入深化推进的新阶段，为全国统一电力市场建设奠定制度基础。它们从市场机制、关键技术、消费模式三个维度协同发力，不仅为相关产业带来巨大发展机遇，也为实现"双碳"目标奠定了坚实的政策基础。对于行业从业者、投资者和关注能源转型的人来说，深入理解这些政策内涵，把握其中的机遇，具有重要的意义。
